《老人福利法》老人健保費補助案　行政院宣布不副署　

記者林哲宏／台北報導

立法院三讀通過《老人福利法》第22條條文，明訂近一年綜合所得未達申報標準或綜所稅率未達20％的長者，由中央主管機關補助全額健保費。行政院10月28日收到三讀咨文，依法最遲今（6日）天須表態是否副署法案。行政院發言人李慧芝表示，本次修法涉及包含刪除部分醫療補助法源，導致經濟弱勢老人醫療保障出現缺口等三大問題，為維護憲政秩序及行政院憲法職權，行政院長卓榮泰決定依據憲法所賦予行政院長的副署權，對本次修法不予副署。

李慧芝指出，照顧長者是政府一貫的政策，但福利政策的制定需要符合不增加實質舉債、不排擠其他施政、合法合憲三項原則，但本次修法涉及三大問題，一、刪除部分醫療補助法源，導致經濟弱勢老人醫療保障出現缺口。二、增加鉅額財政負擔，有違代際正義。三、侵害行政院依憲法形成施政計劃及提出預算之權，違反憲法權力分立原則。為維護憲政秩序及行政院憲法職權，卓榮泰決定依據憲法所賦予行政院院長的副署權，對本次修法不予副署。

李慧芝表示，依憲法及預算法相關規範，行政院負責提出預算，立法院依法審議；依《憲法》第70條及《預算法》第91條精神，立法院不得提出增加政府支出的提議。但此次修法係由個別立法委員提案，並經特定黨團提出再修正動議後通過，過程中未與行政院事先共同研議，也未具體說明新增支出的財源或妥善規劃所需經費。修法實質上要求中央主管機關全額補助符合特定條件老人的健保費，顯然是用法案包裝方式，大幅增加中央政府的預算支出，也可能排擠老人福利、長期照顧、各類社會保險、福利及救助等政策所需資源，侵害行政院施政權及預算權，違反憲法權力分立原則。

李慧芝補充，此次修法幾乎沒有實質排富效果，超過8成以上65歲長者都能免除健保費，每年新增經費約400億元，但有限的公共資源應優先照顧最有需要的經濟弱勢族群，而非採取普遍性補助。且我國邁入超高齡社會，相關支出勢必持續面臨成長壓力，無論政府以調整既有施政計畫、舉債或調整健保費等方式籌措財源，最終都可能轉化為青壯世代的財政負擔，不僅壓縮其他公共政策的資源，也將加重世代間的經濟壓力，有違代際正義。